FUNDAMENTOS

La asunción de responsabilidades públicas en el próximo ciclo de gestión nos obliga a estar preparados para comprender, participar y/o analizar procesos sociales de concertación y planificación, así como su expresión en presupuestos públicos tanto a nivel local, como provincial y nacional.

Las “reglas de juego” de la administración pública se convierten en el principal obstáculo para las realizaciones de los gobiernos populares toda vez que resultan desconocidas para quienes deben conducir estos procesos. A la inversa, cuando estas reglas son conocidas y utilizadas en favor de la concreción de programas públicos, el Estado se convierte en la herramienta central para dar respuesta a las necesidades, anhelos y expectativas sociales.

El seminario presentará la historia, las disrupciones y las prácticas de planificación y presupuesto en el sector público de los países de la región, las disputas e intereses en juego. Se compartirán también claves de lectura, análisis y elaboración de planes y presupuestos públicos con enfoque participativo, en el marco de una gestión concertada.

OBJETIVOS

Enmarcar la planificación y el presupuesto en los desafíos de una futura gestión de gobierno.

Conocer  y aplicar estrategias y técnicas de planificación con enfoque estratégico.

Analizar la relación concertación – planificación – presupuesto.

Adquirir capacidades de lectura y análisis del presupuesto público.

PROGRAMA

Módulo 1: Política, planificación y gobierno.

Gobierno y administración pública. El sector público en los procesos de desarrollo: las herramientas de intervención y los procesos de creación de valor público. Actuación del Estado en actividades estratégicas. Las empresas estatales.

Política, planificación y gobierno: el legado del primer peronismo. La Alianza para el Progreso y la experiencia de los planes de desarrollo. El Plan Trienal de Reconstrucción y Liberación Nacional 1974 -1977. La experiencia de la gobernación Cafiero y de la planificación estratégica del período 2003 – 2015. Experiencias de planificación concertada en los diferentes períodos.

Procesos de reforma: la declinación de la planificación en los períodos liberales. Debilitamiento de un “Proyecto Nacional”. Focalización y localización de la planificación: planes de desarrollo local. Alcances y límites.

Módulo 2: Planificación concertada y Presupuesto público

La planificación pública: conceptos básicos. Historia de la planificación en América Latina. Estado, planificación y desarrollo. Desafíos de la planificación en el siglo XXI. Tipos de planificación. Aspectos metodológicos de la planificación estratégica pública. El presupuesto público: conceptos básicos. Evolución de las técnicas presupuestarias: presupuesto tradicional, presupuesto base cero, presupuesto por programa, presupuesto por resultados. Proceso presupuestario: aspectos institucionales y metodológicos. El presupuesto como herramienta de análisis de las políticas públicas. La articulación plan – presupuesto. Supuestos, dificultades metodológicas y conflictos institucionales. Los sistemas de planificación y de administración financiera. Seguimiento y la evaluación.

Docentes: Silvina Batakis, Claudia Bernazza, Mario Cafiero, Jorge Sotelo, Sergio Woyecheszen.

Material de lectura:

Plan Trienal de Reconstrucción y Liberación Nacional 1974-1977.

Plan Trienal de la gobernación Cafiero.

Plan Estratégico Territorial, Plan Estratégico Agroealimentario, otros planes del período 2003 – 2015.

Documentos de la comisión Estado y Administración Pública.

Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Público Nacional.

Matus, C. (1993). El método PES. Entrevista de Franco Huertas.

Matus, Carlos (1983), Política, planificación y gobierno, Caracas: Fundación Altadir.

Oficina Nacional de Empleo. El Sistema Presupuestario Público en la Administración Nacional de la República Argentina.

Sotelo Jorge. Primera clase.

Sotelo, Jorge. Planificación, desarrollo y capacidad política.

Sotelo, Jorge. Planificación y presupuesto.

Sotelo, Jorge. Cadena de valor público y planteamiento estratégico, limitaciones y virtudes del modelo.

Sotelo, Jorge. Planificación pública. Presentación tercera clase.

Sotelo Jorge. Estructuración problemas públicos.

Wildavsky, Aaron. Presupuestar como un proceso político.

RELATORÍA PANEL INICIAL

RELATORÍA PRIMERA Y SEGUNDA CLASE

RELATORÍA TERCERA CLASE

CLASES EN INTERNET: podés ver las clases en: Militancia Audiovisual CFK.

ÁREA RESPONSABLE: Comisión Estado y Administración Pública

COORDINADORES ACADÉMICOS: Claudia Bernazza. Jorge Sotelo.

Este curso fue dictado en modalidad presencial, los días Miércoles 4 y Jueves 5 de diciembre en Instituto Patria. R. Peña 80, CABA. Y el día Jueves 12 de diciembre en Auditorio ATE Capital. C. Calvo 1378, CABA.

Los videos de las clases y los materiales de lectura se encuentran disponibles en esta página para su uso en estrategias de formación virtual o territorial.

Destinatarixs: Referentes políticxs y sociales vinculados a la gestión pública.

Informes: [email protected]